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发布时间:2019-08-07 19:12 来源:未知 编辑:admin

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  党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标是由两句话组成的,即“完善和发展中国特色社会主义制度”和“推进国家治理体系和治理能力现代化”,我们要正确理解全面深化改革总目标中两句话之间的关系,以及第二句话中国家治理体系和治理能力之间的关系。“前一句规定了根本方向,我们的方向就是中国特色社会主义道路,而不是其他什么道路。后一句规定了在根本方向指引下完善和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向”。这两句话构成了一个整体,只有放在一起来理解才是完整理解和把握全面深化改革的总目标。在第二句话中,我们还要正确理解和把握国家治理体系和治理能力的关系。习总书记对国家治理体系和治理能力关系的论述有三层意思。其一,二者的作用不同,相辅相成,缺一不可;“两者相辅相成,单靠哪一个治理国家都不行。治理国家,制度是起根本性、全局性、长远性作用的。然而,没有有效的治理能力,再好的制度也难以发挥作用”。其二,二者相互促进;“有了好的国家治理体系才能提高治理能力,提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能”。其三,国家治理体系和治理能力虽然有密切联系,但又不是一码事,不能完全相等同;“不是国家治理体系越完善,国家治理能力自然而然就越强。纵观世界,各国各有其治理体系,而各国治理能力由于客观情况和主观努力的差异又有或大或小的差距,甚至同一个国家在同一种治理体系下不同历史时期的治理能力也有很大差距”。因此,国家治理体系和治理能力是既相互区别,又相辅相成的有机整体,是辩证统一的关系。

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  (七)改革开放既注意保持中央政府的权威性,又充分调动地方政府的积极性,形成较为合理的权利纵向分配机制,各级政府各司其职、各负其责、各得其所。

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